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【聚焦两会】甘谷县第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕
来源: 甘谷县政府网    编辑: 成彦君 2017-12-29 09:44:49 星期五     字体设置:


    天天天水网讯 据甘谷县政府网消息,12月28日,甘谷县第十七届人民代表大会第二次会议在甘谷大剧院隆重开幕,来自全县各行各业、各条战线的县人大代表,肩负全县广大人民群众的重托,汇聚一堂,为推动全县经济社会各项事业持续健康发展、加快全面建成小康社会积极建言献策,履行宪法和法律赋予的神圣职责。


    本次大会应到代表226名,实到214名,符合法定人数。
    本次大会的执行主席是:贾忠慧、令建民、申君明、马骥、任佩光、谢辉、冯建新、王金生、谢兴明、刘仰贤、刘永仁、李富国、颉明军。
    在大会主席台就座的有:孟晓龙、王刚、冯全敬、葛彦迪等主席团成员;宋学勤、王志高、何开绪、杨宏、马福胜、高丽、李春彦、王瑾、董成斌、陈旭、田小龙、郑建子、马清平,王建军、姜云、任光明、张冲、柴全明、张涛等县级干部;桂立澄、张明、颉晓峰等省市驻县单位负责人及部分离退休老干部。


        出席和列席大会的有第十七届人民代表大会全体代表,政协甘谷县第十三届委员会全体委员,县直各单位、各部门、省市属各单位企业负责人以及旁听公民代表共计600多人。


    (县人大常委会主任令建民主持开幕式)


    大会开幕式由县人大常委会主任令建民主持。
    上午9时,大会在庄严的国歌声中隆重开幕。


    (县委副书记、县长申君明作报告)

    在热烈的掌声中,县委副书记、县长申君明代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分2017年政府工作回顾、2018年奋斗目标和主要任务两个部分。
    申君明在报告中说,即将过去的一年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,紧盯全面小康总体目标,聚焦脱贫攻坚核心任务,迎难而上,负重奋进,开拓创新,真抓实干,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务,全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。2017年,预计全年实现地区生产总值66.49亿元,同比增长3.1%。完成大口径财政收入7.52亿元,同比增长6.4%;财政总支出35.39亿元,同比增长4.5%。完成固定资产投资88.63亿元,同比增长0.5%。实现规模以上工业增加值4.58亿元,同比下降10.2%。完成社会消费品零售总额35.02亿元,同比增长10%。城镇居民人均可支配收入达到24400元,同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到7007元,同比增长8.4%。 
    申君明说,2017年,我们坚持项目带动战略,组织实施重点项目140项,完成投资80.4亿元,甘麦二级公路甘谷段、大像山公园崇文苑尚武苑、城区集中供热等78个项目全面建成;引洮二期配套城乡供水、310国道甘谷段改造、新城北路改造、乡镇生活垃圾无害化处理等51个项目进展良好;申报争取国家和省上投资项目135项,规模总投资98.6亿元。聚合资源精准发力,脱贫攻坚成效显著,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,深入实施“1+18”精准脱贫方案,全年预计退出贫困村33个,减少贫困人口2.62万人,贫困发生率下降到5.29%,为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。整合扶贫资金31.29亿元,持续推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程,饮水安全农户比例达到100%;改造提升通村水泥路48公里,硬化村内巷道35万平方米;实施易地扶贫搬迁739户3552人,改造农村危房1287户; 351个行政村接通有线宽带,无线网络和广播电视实现全覆盖;改造村卫生室21个,新建村级幼儿园19所,贫困村标准化卫生室和1500人以上有需求贫困村幼儿园实现全覆盖;13.7万“三户一孤”人员全部办理大病救助保险,2.5万农村困难群众实现政策性兜底;完成劳动力技能培训1.15万人次,组织输转劳务11.16万人次,创劳务收入18.97亿元;贫困村果椒、蔬菜、养殖业规模分别达到14.8万亩、10万亩、35万头(只),初步形成了“村村有主导产业、户户有增收项目”的良好局面;东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、民营企业结对帮扶持续深化,教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作、干部培训等各领域帮扶工作有序推进,东丽区援建甘谷一中、二中学生公寓楼开工建设,脱贫攻坚合力进一步增强。统筹城乡一体发展,新型城镇化步伐加快,着力提升城市品位,加快完善基础设施,大像山公园建成开放,打造了文景相融的城市形象新名片;引洮二期配套城乡供水工程启动实施,城区集中供热一期工程建成投用,冀城大酒店一期、人防应急指挥中心全面完工,城区路灯提升改造、城区小巷道硬化治理完成年度任务,新城北路改造、城区雨污分流、北滨河路渭河风情线等工程加快推进;实施了冀城路两侧人行道铺装、闲置地利用改造和西环路、小沙沟沿线环境综合整治工程,建成便民市场2处、停车场3处、街头绿地10处,铺装人行道3.8万平方米,甘摩厂片区棚户区改造稳步推进;县域经济中长期发展规划启动编制,县城三版总体规划批复实施,甘麦二级公路建成通车,八大公路完成铺油改造,310国道路基工程完工,泾甘公路改造工程启动实施;全域无垃圾示范创建扎实推进,创建美丽乡村示范村16个、环境整治示范带1条、整洁村50个,城乡人居环境大为改善。着力推动转型升级,产业体系日益完善,现代农业步伐加快,粮食总产量达到18.56万吨,增产2.85%;高标准建成席家局流域综合开发等13个市级农业科学发展示范点,新建钢架蔬菜大棚1000座,新发展果椒6.7万亩,建成标准化规模养殖场11个;“甘谷大葱”“甘谷大白菜”注册为国家地理标志证明商标,南部农村人饮巩固提升工程建成通水;实施了涉及4乡镇7个流域的综合开发工程,新修梯田3.56万亩,新培育农业产业化龙头企业15家,农民合作社186家、家庭农场49户。工业经济平稳发展,全面启动冀城产业园开发建设,入园企业累计达到23户,积极支持传统企业转型升级,五丰塑化创建为省级标准化良好行为企业,培育省级著名商标和市级知名商标各2件。商贸旅游繁荣活跃,甘谷物流园建设加快推进,果品蔬菜交易中心、农副产品交易中心建成投用,客运中心一期、陇东南汽配城二期基本建成,花椒交易中心项目启动实施;甘谷苹果在全省率先入驻阿里巴巴大宗农产品网络拍卖平台,电子商务交易额同比增长20%;成功举办了第三届大像山文化旅游节,大像山石窟危岩体加固、景区护栏改造、智慧景区建设基本完工,启动实施古坡草原景区开发建设,新建旅游示范村2个。全年接待游客248万人次,实现旅游综合收入10亿元。深入推进绿色发展,生态环境明显改善,实施新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林工程4.94万亩,完成公路绿化113公里,综合治理水土流失56平方公里,全县森林覆盖率达到19.5%,水土流失治理程度达到63.7%;深入实施污染防治“十大工程”,强力推进城区分散式燃煤锅炉治理,完成了南滨河路、康庄路供热站煤改气工程;建成煤炭一级交易市场2处,完成“三改一补”工程2000户,城区天然气用户超过12000户,90%以上的出租车完成新能源改造,80%以上的餐饮门店更换使用清洁能源并安装油烟净化设施;从严落实河长制,拆除非法砂场93家,治理城市黑臭水体3.4公里;全年空气优良天数超过260天,渭河甘谷段水质达到国家Ⅲ类标准。全面深化综合改革,发展活力竞相释放,深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”重点任务,完成房地产去库存16.5万平方米,取缔“土小企业”31户,淘汰产能落后建材企业45家;持续深化“接放管服”改革,继续压减行政审批事项,积极开展“减证便民”行动,243项审批服务事项统一进驻政务大厅集中办理,审批项目全部实现网上行权和一站式服务,企业和群众办事更加方便;企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”等改革举措全面落实,完成“个转企”128户,新增各类市场主体3325户;公务用车制度改革顺利推进,县级公务用车平台建成运行;全国供销社综合改革试点通过验收,“三社合一”改革覆盖面不断扩大,农村土地确权登记顺利完成,不动产统一登记制度基本建立;启动实施农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,安远镇老庄村苹果冷储销售、新兴镇康家滩村辣椒种植加工等一批改革试点初见成效。协调发展社会事业,公共服务全面加强,教育事业不断取得新突破,高考二本上线人数连续18年名列全市第一,职业教育对口升学考试二本上线人数位居全省第一,义务教育均衡发展在全省14个被评估县区中名列第二;实施“全面改薄”项目85个,建成校舍6.8万平方米,配备教学设备326套,公立医院改革稳步推进,城乡居民医疗保险制度整合有序实施,医疗卫生条件持续改善。全力保障改善民生,群众福祉持续增进,财政投入民生领域资金26.89亿元,占公共财政总支出的82.5%,落实各类救助救济资金2.38亿元,困难群体基本生活得到有效保障;社会保险覆盖面持续扩大,全民参保登记入库率超过95%;全面落实就业创业帮扶政策,竭力保障劳动者合法权益,“七五”普法扎实开展,“平安甘谷”建设深入推进,社会治安秩序持续好转;扎实开展安全生产执法检查,常态化排查治理重点行业领域安全隐患,全年未发生较大及以上安全生产事故,信访突出问题得到及时化解,食品药品安全监管力度持续加大,社会大局保持和谐稳定。狠抓政府自身建设,行政效能不断提升,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,层层落实政府系统全面从严治党主体责任,认真贯彻中央八项规定精神,严格落实国务院“约法三章”,“三公”经费支出持续下降,政风行风进一步好转;深入推进法治政府建设,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,重大事项决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序;严格执行人大及其常委会的决议决定,主动加强与政协的民主协商,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,97件人大代表建议和101件政协委员提案全部办结。
    申君明说,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是实现整县脱贫的决胜之年,做好经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要矛盾,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”工作思路,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康发展,率先在全市实现整县脱贫摘帽,奋力开启新时代全面建成小康社会新征程。经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%;大口径财政收入增长7%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标要求,县政府将着力抓好十个方面的工作:一是决战决胜脱贫攻坚,夯实全面建成小康社会基础,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯整县脱贫总目标,以精准扶贫精准脱贫为主线,深入实施“1+18”脱贫方案,精准落实“七个一批”脱贫路径,举全县之力,集全县之智,扎实开展精细精确精微“绣花”式扶贫,集中力量攻坚深度贫困,补齐差距短板,增强脱贫内生动力、健全扶贫工作机制,全面提升贫困区域基础条件、富民产业、公共服务水平,确保退出贫困村120个以上,减少贫困人口2万人以上,贫困发生率下降到3%以下,坚决摘掉贫困帽子,为全面建成小康社会奠定坚实基础。二是强化项目带动引领,提升基础设施支撑保障能力,继续抓好重点项目建设,认真落实“三重”“三一”要求,全力实施好总投资190亿元的115个重大项目,促进固定资产投资稳定增长;积极谋划争取项目,抢抓丝绸之路经济带、关中—天水经济区、华夏文明传承创新区建设等重大历史机遇,准确把握国家产业政策和投资导向,围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、公共服务、生态治理等重点领域,论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的大项目;提高招商引资实效,依托四大产业园区平台,围绕延长产业链条、打造产业集群,以机械制造、商贸流通、电子商务、文化旅游等为重点,积极承接东部发达地区产业转移,大力开展节会招商、委托招商、精准招商、产业链招商,引进一批发展潜力大、带动能力强的大项目。着力加强项目管理,全面实施“六个清单”管理制度,积极推行联审联批、并联审批,优化审批流程,简化审批环节,提高项目审批效率,严格落实项目法人责任制,确保项目程序合规、管理规范、质量可靠。三是突出基础设施提升,推进城乡协调协同发展,高起点编制县域经济中长期发展规划,健全完善规划体系;统筹推进西城区、永宁路片区、渭北片区、冀城路两侧开发建设,完善城市综合服务功能,加快城市建设步伐;全力推进省级文明县创建,扎实开展城市环境秩序综合整治,积极推进“智慧城市”建设,提升城市管理精细化、数字化、智能化水平,提升城市管理水平;突出抓好古坡、磐安省市级特色小镇建设,分类推进礼辛、六峰、安远等新型城镇化试点,统筹推进小城镇建设步伐;加快推进景泰至礼县高速公路前期工作,完成310国道、泾甘公路甘谷段铺油改造,实施南滨河路东延段提升改造等项目建设,努力改善交通条件。四是实施乡村振兴战略,促进农业增效农民增收,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴战略规划,加快推进农业农村现代化,深入推进农业供给侧结构性改革,加快产业结构调整,延伸农业产业链条,大力发展新型业态,促进农村一二三产业融合发展;实施科技增粮工程,深入推进蔬菜增效、果园提质、畜禽改良工程,做大做强特色产业;加快推进引洮农村供水工程,统筹抓好整流域综合开发、高效节水灌溉和渭济灌区、永济灌区综合开发治理等工程,大力改善农业基础条件;加大农村污水、垃圾治理力度,绿化美化人居环境,持续推进美丽乡村建设。五是加快工业强县进程,推动工业经济转型升级,全面推进冀城产业园建设,健全完善园区管理机制,积极引进一批优势产业链企业,高起点打造现代化产业新城;实施工业“扩量提质”工程,严把建材企业准入关口,鼓励传统企业开展技术创新,支持骨干企业发展延伸产业,改造提升传统产业。实施创新驱动战略,实施质量强县战略,培育发展新兴产业。六是培育新动能新优势,增强商贸旅游业发展活力,推进甘谷物流园建设,继续完善园区基础设施和公共服务功能,全面建成客运中心、陇东南汽配城等项目,大力发展现代商贸物流;以文化旅游深度融合为导向,深入挖掘历史文化资源,主打“华夏第一县”文化品牌,大力发展全域旅游,进一步提升甘谷知名度和影响力;实施好全国电子商务进农村综合示范县项目,健全完善农村电商发展“五大体系”,新建村级电商服务点198个,提升服务业发展水平。七是加强生态环境治理,建设天蓝地绿水净美丽甘谷,认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,实行最严格的环境保护制度,严守生态环境保护红线;深入推进生态系统保护和修复,统筹推进山、水、林、田、草综合治理,加强水源地保护区,实施好甘麦公路沿线绿化、新一轮退耕还林等重点生态工程,持续加强生态文明建设;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,持续推进环境保护“十大工程”, 实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标;实行最严格的水资源管理制度,实行最严格的耕地保护制度,加强重点行业企业资源消耗管理,实施全民节能行动计划,积极推进绿色发展。八是抓好重点领域改革,不断增创体制机制优势,持续推进“接放管服”改革,加快完善“互联网+政务服务”体系,加快企业信用信息协同监管平台建设,持续优化政务服务环境;稳妥推进承包地“三权分置”,健全土地流转管理服务体系,加大政策、项目、资金支持力度,持续抓好“三社合一”改革试点,持续深化农村综合改革,努力走出一条新时代“三农”发展新路子;深化商事制度改革,继续精简负面清单,推动大众创业,加速释放市场活力;深化投融资体制改革,大力推广政府和社会资本合作模式,健全完善信用制度,树立诚实守信的价值导向。九是统筹发展社会事业,加快完善公共服务体系,坚持教育优先发展,提高高中阶段教育质量和普及水平,高度重视农村教育,加强学前教育师资队伍建设,加快发展现代职业教育,办好人民满意的教育;全面落实“科技创新28条”政策,强化科技创新引领作用,增强科技创新能力;积极培育践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程,“三下乡”文化惠民工程,坚持以人民为中心的创作方向,加快完善公共文化服务体系;深化医药卫生体制改革,积极推进医联体和重点专科建设,实施“健康甘谷”战略,加强医德医风建设,提高医疗卫生服务水平。十是坚持以人民为中心,切实保障和改善民生,坚持就业优先战略,落实更加积极的就业政策,加强就业创业技能培训和服务引导,努力扩大社会就业;坚持兜底线、织密网、建机制,继续提高城乡低保和农村特困人员供养标准,做好救助救济、优抚安置、特殊群体关爱工作,完善社会保障体系;牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,坚决守牢安全红线;深入实施“七五”普法,推进禁毒专项整治,健全完善社会稳定风险评估、社会舆情分析研判和多元化矛盾纠纷化解机制,加强社会治理。
申君明在报告中说,新思想引领新征程,新时代期待新作为。目标在前,使命在肩,让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧力量,提振敢为人先的甘谷精神,不忘初心,牢记使命,接续奋斗,砥砺前行,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康、建设富裕文明和谐美丽新甘谷而努力奋斗!
    会议还审查了甘谷县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;审查了甘谷县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告。

    










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